河北既要保增长又治雾霾，2017年经济规划

 河北经济增速目标不变，同时加大空气污染治理力度。

　　1月8日，根据河北人代会公布的2017年政府工作报告，该省2016年经济增速有望达到6.8%左右，基本完成2016年7%左右的目标。

　　考虑到房地产对经济贡献度有望降低，2017年全国经济目标可能定为6.5%左右，比2016年6.5-7%的增速有所降低。适应全国形势变化，多地也有望调低经济增速，而河北则保持不变。2017年该省GDP（地区生产总值）目标定为7%左右，与2016年一致。

　　河北要实现7%目标也不容易，该省2017年钢铁等产业仍会保持较大力度的去产能，2017年要压减炼钢产能1562万吨、炼铁1624万吨。

　　河北省经济信息中心宏观经济研究处处长冯文斌指出，河北“十三五”前两年去产能力度比较大，后三年去产能压力小一些。河北目前的经济增速处于较低的位置，基本处于底部，难以再大幅降低。

　　冯文斌认为，2017年河北经济增速可能在6.8%、6.9%左右，与2016年差不多。现在钢铁已经不是河北第一大产业，但是压减钢铁产能对经济仍会产生下行压力，目前产业结构还在调整之中。

　　今年GDP目标保持不变

　　21世纪经济报道记者了解到，河北2016年以来经济在逐季加快，2016年一季度、上半年、前三季度经济增速分别为6.5%、6.6%、6.8%。河北省2017年政府工作报告预计，2016年该省GDP增速为6.8%左右，与2015年的6.8%增速一致。

　　该省确定2017年经济增速目标为7%左右，高于2016年实际经济增速，但是与2016年的目标一致。2014年该省经济增速为6.5%，创下20多年来的最低值。

　　根据该省2017年政府工作报告，今年主要的任务包括深化供给侧结构性改革，以及深入推进京津冀地区发展等。

　　2017年河北要年内压减炼钢产能1562万吨、炼铁1624万吨，完成4家“僵尸企业”出清，还要完成年内压减煤炭产能742万吨、水泥110万吨、平板玻璃500万重量箱。

　　据了解，2016年该省全年共压减炼钢产能1624万吨、炼铁1761万吨、水泥286万吨、平板玻璃2189万重量箱，退出煤矿54处、压减煤炭产能1400万吨。从炼钢和炼铁等方面来看，2017年的目标比2016年未见有大的下降。

　　冯文斌表示，河北目前装备制造业已经超过钢铁业，成为第一大产业。未来随着新兴产业快速发展，河北经济有望稳定。

　　“河北装备制造业中汽车比重大，在‘十三五’现代汽车等投产后，汽车行业有望做大。但是单独靠这一行业超过钢铁还比较难。”冯文斌说。

　　数据显示，2017年前11个月，河北装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重为25.8%，比1-10月份提高0.2个百分点，比钢铁工业高0.2个百分点。

　　该省2017年工作报告称，2017年要同时着力发展壮大新动能。重点发展先进装备制造、“大智移云”新一代信息产业、生命健康、新能源和清洁能源、新材料、节能环保、特种机器人(21.570, 0.02, 0.09%)等7大新兴产业集群，建设光电子、卫星导航等14个示范基地，高新技术产业增加值增长13%左右。

　　中国社科院工业所产业布局室副主任叶振宇认为，河北除了汽车外，航天设备、集成电路、大数据产业，以及像养老、滑雪等产业发展空间都比较大。

　　“不再大力发展钢铁属于共识，无论是国内和国外都存在打压因素。”叶振宇在谈及该省钢铁去产能时说。

　　多措并举治理雾霾

　　河北省2017年政府工作报告指出，新一年PM2.5平均浓度要下降6%以上。单位生产总值能耗下降4%左右，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物减排完成国家下达的任务。

　　为此，在环境治理方面，努力建设天蓝地绿水秀的美丽河北，深入开展“蓝天行动”。持续开展动态污染源解析，继续深化散煤、焦化、露天矿山、道路车辆污染四个专项整治。城市主城区基本淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉。

　　确保廊坊、保定禁煤区18个县（市、区）散煤归零。城市集中供热普及率达到80%以上，全年削减煤炭消费600万吨以上，压减焦炭产能720万吨。

　　把石家庄大气污染防治提升到全省重要位置。各地特别是污染严重的市县，都要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、工业园区调整、散煤治理、矿山关闭复绿等规划。

　　此前河北提出，从2014年到2017年，要压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨燃煤、3000万吨标准重量箱平板玻璃产能，目前这一目标在加快完成。

　　首都经贸大学城市理学院教授王晖认为，关键是要做好京津冀协同发展工作，将各个政策落到实处。目前公布的各个数字显示，北京和河北的PM2.5浓度下降，但是居民感受似乎在加重。

　　“北京目前治理雾霾力度加大，没有河北的协调努力，北京的任务也很难完成。”王晖认为，尽管雾霾成因还没统一意见，但是河北重化工业比重大是重要的原因。

　　2016年河北淘汰改造燃煤锅炉1.3万台，削减煤炭消费量500万吨，压减焦炭产能1279万吨，全省PM2.5平均浓度下降9.1%，达标天数增加16天。同年，北京PM2.5年均浓度同比下降9.9%。PM2.5年均浓度为73微克/立方米，但仍超过国家标准109%，相比世界卫生组织标准，则超过了600%。

　　河北省已经决定在未来5年内实现廊坊、保定和张家口不再有钢铁产能，另外承德和秦皇岛的钢铁产量减少一半。

　　但是有专家也指出，实际操作难度很大，因为这会影响地方政府的财政收入。北京将首钢搬迁到河北曹妃甸，用了几年时间才解决税收分成问题。现在钢铁产业大量去产能，在别的产业没有快速跟上时，很难可持续。所以实际钢铁去产能，以及治理雾霾，仍有很长的路要走。